"Les fabricants d'énergie solaire en Amérique fonctionnent bien en deçà de leur plein potentiel parce que le gouvernement facilite une dépendance excessive à l'égard de la Chine", a déclaré Mike Carr, directeur exécutif de la Coalition SEMA. Image: SEG
La Coalition des fabricants d'énergie solaire pour l'Amérique (SEMA) a publié un rapport sur la dépendance des États-Unis à l'égard des modules fabriqués en Chine, appelant à un « renforcement de la chaîne d'approvisionnement nationale pour produire des composants solaires ».
Le rapport évalue la capacité actuelle de fabrication de panneaux solaires au silicium aux États-Unis et identifie des « lacunes flagrantes » dans la production locale de modules, de plaquettes et de cellules.
La coalition est composée d'un certain nombre de fabricants d'énergie solaire non chinois intéressés par l'espace manufacturier américain, notamment First Solar, Meyer Berger et Silfab Solar.
Les derniers chiffres de Finlay Colville, responsable de la recherche chez Solar Media, suggèrent que les entreprises photovoltaïques chinoises ont fourni un peu plus de la moitié de tous les modules photovoltaïques expédiés aux États-Unis en 2023.
Un groupe de sénateurs américains a récemment exhorté l'administration Biden à augmenter les droits de douane sur les importations de modules, cellules et plaquettes photovoltaïques fabriqués en Chine, affirmant que le risque soutenu des modules chinois à faible coût menaçait de « détruire » les États-Unis. fabrication solaire basée.
La Coalition SEMA note qu'une grande partie des déficiences de fabrication aux États-Unis sont liées aux sous-secteurs des lingots et des plaquettes en particulier. Le rapport note que les États-Unis disposent actuellement d’une capacité annuelle de production de polysilicium cristallin de 20 GW, mais d’aucune capacité de fabrication de lingots et de plaquettes, une forte baisse depuis 2014, lorsque les États-Unis disposaient d’une telle capacité annuelle de 500 MW.
En conséquence, les tentatives de délocalisation du secteur manufacturier vers les États-Unis se sont révélées fondamentalement erronées. Le rapport note que les États-Unis sont en passe de disposer d'une capacité suffisante de cellules et de modules : si seulement la moitié de la capacité de fabrication de cellules et de modules annoncée par les États-Unis est mise en ligne d'ici 2027, les développeurs américains seront en mesure de répondre à la quasi-totalité de la demande du pays en matière de cellules et de modules. cellules et modules – mais le manque de capacité de production de lingots et de plaquettes signifie que même cette décision d’expansion de la fabrication américaine restera fortement dépendante des produits étrangers.
Une grande partie de la dépendance des États-Unis à l'égard des modules fabriqués en Chine vient du fait que ces modules sont beaucoup moins chers à produire que leurs équivalents américains, la Coalition SEMA notant que, même aujourd'hui, les modules fabriqués aux États-Unis peuvent coûter entre 30 et 50 $. % plus cher à produire. Cependant, la coalition suggère qu’aujourd’hui, la combinaison de la menace imminente d’une domination chinoise complète du secteur et du soutien politique croissant des États-Unis à l’industrie manufacturière nationale signifie que les arguments en faveur de l’industrie manufacturière américaine sont beaucoup plus solides que jamais.
Le graphique ci-dessous montre ce que la Coalition SEMA appelle le coût d'installation « effectif » des panneaux fabriqués aux États-Unis par rapport à ceux importés de l'étranger dans un certain nombre de secteurs solaires. Bien que les modules importés restent en apparence moins chers que ceux fabriqués aux États-Unis, la coalition note que, si elle est considérée parallèlement à des politiques de soutien telles que les allégements fiscaux offerts dans l'Inflation Reduction Act (IRA), l'installation de modules fabriqués aux États-Unis peut en réalité être légèrement moins chère que les modules fabriqués aux États-Unis. en utilisant ceux fabriqués ailleurs.
Ces chiffres mettent en évidence les impacts positifs potentiels d'une législation favorable au secteur solaire américain, et le rapport de la SEMA Coalition exhorte le gouvernement à appliquer strictement sa législation. Plus particulièrement, la coalition attire l'attention sur les droits antidumping et compensateurs (AD/CVD) et appelle le gouvernement à « combler les lacunes dans les efforts américains d'application des droits antidumping et compensateurs pour l'énergie solaire ».
Ces droits ont reçu une attention considérable ces derniers mois, avec une dérogation du président Biden aux droits de douane imposés sur les importations en provenance des pays d'Asie du Sud-Est, y compris les produits solaires, contestée devant les tribunaux par le fabricant américain Auxin Solar. La coalition estime que cette dérogation, suspendant effectivement les droits sur un certain nombre d'importations auxquelles les droits devraient s'appliquer, signifiait que le taux de droit effectif sur les modules solaires importés en 2023 était de 0,4%, contre 9,6% en 2021.
Cette bataille juridique qui dure depuis des années démontre l'équilibre délicat que le gouvernement doit trouver entre garantir suffisamment d'importations pour répondre à la demande solaire des États-Unis, tout en évitant d'inonder le marché de produits importés au point que l'industrie manufacturière américaine soit entièrement mise de côté. .
La Coalition SEMA formule un certain nombre de recommandations politiques pour l'avenir du secteur américain et utilise la pandémie de Covid-19 comme exemple de facteurs externes qui, s'ils ne sont pas correctement pris en compte, pourraient causer des dommages importants au secteur solaire américain. . À la suite de la pandémie, la main-d'œuvre américaine dans le secteur solaire a diminué de 38 %, entraînant une baisse de 37 % des installations solaires américaines et une perte d'environ 3,2 milliards de dollars d'investissements économiques, l'équivalent de cinq années d'investissements perdus au cours des deux premiers trimestres. de 2020 seulement.
Bon nombre de ces opportunités perdues pourraient avoir un impact sur l'emploi dans le secteur solaire américain en particulier. Le rapport met en lumière une étude menée par l'Université de Louisiane à Lafayette pour le compte de First Solar, une entreprise américaine qui, selon Colville, serait « le seul fabricant photovoltaïque rentable » en 2024, qui a révélé que les opérations de l'entreprise en 2023 ont soutenu 16245 personnes. emplois et a contribué à générer près de 1,6 milliard de dollars de revenus du travail pour l’économie américaine.
En fin de compte, les auteurs du rapport tiennent à souligner que le gouvernement devrait faire davantage pour appliquer la législation qu'il a imposée et protéger à la fois les travailleurs américains et l'économie de la situation actuelle.
"Les fabricants d'énergie solaire en Amérique fonctionnent bien en deçà de leur plein potentiel parce que le gouvernement favorise une dépendance excessive à l'égard de la Chine et ne parvient pas à fournir des règles du jeu équitables pour aider à alimenter l'investissement et l'innovation", a déclaré Mike Carr, directeur exécutif de la SEMA Coalition.
«La loi sur la création d'incitations utiles à la production de semi-conducteurs (CHIPS) et l'IRA ont changé la donne dans les outils qu'ils ont fournis à l'administration, mais ils doivent utiliser ces outils au maximum pour briser le monopole de la Chine en relocalisant l'ensemble de l'énergie solaire. chaîne d'approvisionnement."
(Le contenu ci-dessus est reproduit à partir de pv-tech ， Par JP Casey）
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